Федеральный научно-исследовательский социологический центр РАН

English version
версия для печати

Журнал: Власть и элиты

Быстрова А. С.
Губернаторы и члены региональных правительств: карьерные траектории высших представителей исполнительной власти субъектов Российской Федерации

DOI: https://doi.org/10.31119/pe.2024.11.4.3. EDN: MKJFKG

Быстрова Алла Сергеевна
Социологический институт РАН – филиал ФНИСЦ РАН, Санкт-Петербург, Россия


 

Полный текст

Открыть текст

Ссылка при цитировании:

Быстрова А. С. Губернаторы и члены региональных правительств: карьерные траектории высших представителей исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Власть и элиты. 2024. Том. 11. № 4. С. 45-100.
DOI: https://doi.org/10.31119/pe.2024.11.4.3. EDN: MKJFKG

Рубрика:

Рекрутирование элит и карьерные траектории

Аннотация:

Представлены результаты исследования карьерных траекторий высших чиновников исполнительной власти ряда субъектов Российской Федерации. Проведен сравнительный анализ карьерных траекторий высших чиновников и представителей административной элиты регионов (биографические базы данных 2015 и 2021 гг., 794 биографии). Проанализированы переменные, характеризующие первичную и профессиональную социализацию. Предэлитная ступень карьеры рассматривалась в аспекте бассейна рекрутирования. С этой же целью проанализированы переменные предшествующей и предпредшествующей работы как сфера деятельности и должностная позиция, силовой и номенклатурный опыт. Определялась скорость элитной карьеры по показателям длительности пребывания на отдельных ступенях карьерной лестницы, а также уровни властной иерархии и арены, на которых протекала карьера. Первичная и профессиональная социализации, карьерные траектории высших чиновников регионов во многом идентичны тем, что наблюдаются у представителей административной элиты в целом, но по некоторым параметрам отличаются, иногда существенно. Так, в первую элитную должность высшие чиновники вступают в более молодом возрасте. Основная сфера их предэлитной активности политико-административная, и ее значение возрастает, хотя рост отстает от чиновников в целом. Рекрутирование высших чиновников происходит в основном из сферы административноуправленческой деятельности. Тенденция роста этой сферы как бассейна рекрутирования совпадает с тенденцией, фиксируемой для чиновного корпуса в целом. Силовая сфера как непосредственный бассейн рекрутирования не имеет большого значения. Хотя среди топ-чиновников выросла доля тех, кто имеет силовой опыт в карьере — до 30 % в 2021 г. (11 % в 2015 г.). Карьеры топ-администраторов и значительной части административного корпуса протекают в рамках региональных арен. Федеральный уровень присутствует далеко не в каждой карьере. Уровень округа имеет минимальное значение, так же, как и местный. Сходство отмечается в скорости карьер. Обновление группы высших чиновников более медленное, чем по корпусу административной элиты в целом. Региональные различия карьерных траекторий рассматривались в аспекте рецентрализации, проходящей в Российской Федерации с начала 2000-х гг. Российская Федерация продолжает быть многоуровневой политической системой, сохраняется территориальная специфика структуры политических возможностей, формирования административной элиты и группы высших чиновников, карьерных траекторий участников политического процесса.

Литература:

  • 1. Алябьева Е.С. Реформа системы формирования корпуса глав регионов: первые итоги // Власть. 2007. № 9. С. 14–18. EDN: KTWLLL. Дата обращения 09.08.2024. URL: https://www.isras.ru/files/File/Vlast/2007/09/Reforma%20sistemi.pdf.
  • 2. Буренкова Э.Э. Трансформации общества и внутренние характеристики элитных групп. Об изучении элитных групп // Мир России. 1995. № 3–4. С. 3–23.
  • 3. Быстрова А.С. Влияние социального контекста на построение карьерных траекторий: карьеры представителей различных политических поколений региональных административных элит Российской Федерации// Власть и элиты. Т. 4. СПб.: Интерсоцис, 2017. С. 170–203. https://doi.org/10.1177/0268580916687460. EDN: UYHVXO.
  • 4. Быстрова А.С. Региональные административные элиты России: карьеры и карьерные траектории // Власть и элиты. 2021. Т. 8, № 1. С. 5–27. https://doi.org/10.31119/pe.2021.8.1.1. EDN: LCEFUY.
  • 5. Быстрова А.С. Региональные различия в карьерных траекториях представителей региональной политической элиты Российской Федерации // Власть и элиты. 2023. Т. 10, № 1. С. 98–138. https://doi.org/10.31119/pe.2023.10.1.4. EDN VTBGEP
  • 6. Быстрова А.С. Региональные чиновники и политики РФ: сравнительный анализ карьер. // Власть и элиты. Т. 9, № 2. СПб.: Интерсоцис, 2022. С. 122–145. https://doi.org/10.31119/pe.2022.9.2.5. EDN: YLPHEC.
  • 7. Быстрова А.С. Типы карьер представителей региональной административно-политической элиты и факторы, влияющие на карьерные различия // Властные структуры и группы доминирования / под. ред. А.В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2012. С. 76–93. EDN: UMSTHX.
  • 8. Быстрова А.С., Даугавет А.Б., Дука А.В., Колесник Н.В., Невский А.В., Тев Д.Б. Институционализация политической элиты: источники рекрутирования и карьера// Власть и элиты. 2019. Т. 6, № 2. С. 24–66. https://doi.org/10.31119/pe.2019.6.2.2. EDN: GXPYDO.
  • 9. Быстрова А.С., Даугавет А.Б., Дука А.В., Колесник Н.В., Невский А.В., Тев Д.Б. Региональная политическая элита: бассейн рекрутирования и карьера // Власть и элиты. 2020. Т. 7, № 1. С. 76–122. https://doi.org/10.31119/pe.2020.7.1.4. EDN: HHPAWU
  • 10. Быстрова А.С., Дука А.В., Колесник Н.В., Невский А.В., Тев Д.Б. Российские региональные элиты: инновационный потенциал в контексте глобализации // Глобализация в российском обществе: сб. науч. трудов / отв. ред. И.И. Елисеева. СПб.: Нестор-История, 2008. С. 99–242. EDN: YMHGUO.
  • 11. Гаман­Голутвина О.В. Политические элиты стран БРИК: опыт сравнительного анализа // Власть и элиты / гл. ред. А.В. Дука. Т. 1. СПб.: Интерсоцис, 2014. С. 56–69. EDN: XIEMRF.
  • 12. Гаман­Голутвина О.В. Политические элиты России. Вехи исторической эволюции. М.: РОССПЭН, 2006. 446 с. EDN: QOFXIN.
  • 13. Гаман­Голутвина О.В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции (1) // Полис. Политические исследования. 2004. № 2. С.6–19. EDN: HSODIJ.
  • 14. Головин Н.А. Поколения российского общества // Russia-CIS Focus. Журнал Института исследований России Корейского университета иностранных языков. 2011. No. 114. С. 1–5. (На корейском. яз.).
  • 15. Головин Н.А. Теоретико-методологические основы исследования политической социализации. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2004. 288 с.
  • 16. Губернаторский корпус в условиях трансформации политической системы Российской Федерации / под общ. ред. Я.Г. Ашихминой, П.В. Панова, О.Б. Подвинцева. Пермь: Пермский научный центр УрО РАН, 2014. 306 с.
  • 17. Дука А.В. К вопросу о милитократии: силовики в региональных властных элитах// Властные структуры и группы доминирования: материалы Х всерос. cеминара «Социологические проблемы институтов власти в условиях российской трансформации» / под ред. А.В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2012. С. 94–120. EDN: UMSTJB.
  • 18. Дука А.В. Мобильность и эндогенность региональных политико-административных элит // Власть и элиты. 2021. Т. 8, № 1. С 66–99. https://doi.org/10.31119/pe.2021.8.1.3. EDN: YOPBVI.
  • 19. Кынев А. Губернаторы в России: между выборами и назначениями. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2020. 1030 с.
  • 20. Кынев А. Кто и как управляет регионами России: Система управления и административная устойчивость власти российских регионов. М.: Рутения. 2024. 656 с.
  • 21. Кынев А.В. Феномен губернаторов-«варягов» как индикатор рецентрализации (опыт 1991–2018 гг.) // Полития. 2019. № 2 (93). С. 125–150. EDN: POJMHG. Дата обращения 09.08.2024. URL: http://politeia.ru/files/articles/rus/Politeia-2019-2(93)-125-150.pdf.
  • 22. Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М.: Захаров, 2004. 384 с. EDN: QODLCN.
  • 23. Крыштановская О. Режим Путина: либеральная милитократия? // Pro et Contra. 2002. Т. 7, № 4. С. 158–180. EDN: SDEQSF.
  • 24. Крыштановская О. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность. 1995. № 1. С. 51–65. EDN: SDDDHZ.
  • 25. Лапина Н.Ю. «Центр — регионы» в постсоветской России: история, механизмы взаимодействия, сценарии будущего // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2006. Т. 2, № 2. С. 85–98. EDN: KVIGZT.
  • 26. Латыпов Р.Ф. Эволюция политико-административных элит в постсоветской России: кросс-региональный анализ // Социология власти. 2009. № 6. C. 110–118. EDN: KZHHLJ.
  • 27. Могилевкин Е.А. Карьерный рост: диагностика, технологии, тренинг. СПб.: Речь, 2007. 336 с.
  • 28. Панов П.В. Региональные политические процессы в Российской Федерации в «эпоху» Путина»: унификация или диверсификация? // ПОЛИТЭКС. 2006. Т. 2, № 4. С. 109–134. EDN: KVIKGT.
  • 29. Паутов А.А., Вернигорова Т.П. Элита и элитогенез. М.: Изд-во РАГС, 2000.
  • 30. Пихоя Р.Г. Как власть обменяли на собственность // Социология власти. 2011. № 8. С. 5–11. EDN: ONZBBF.
  • 31. Понеделков А.В. Политическая элита: генезис и проблемы ее становления в России. Ростов н/Д.: Изд-во СКНЦ ВШ, 1995. 208 с.
  • 32. Ривера Ш., Ривера Д. К более точным оценкам трансформации в российской элите // ПОЛИС: Политические исследования. 2009. № 5. С. 149–157. EDN: KYGVZX.
  • 33. Романовский А.А. Основные тенденции ротации губернаторского корпуса в регионах Центрального Федерального округа // Вестник ВГУ. Серия: история, политология, социология. 2023. № 2. С. 73–77. EDN: NCVKWI.
  • 34. Слатинов В.Б. Губернаторы-«технократы» во главе российских регионов: новая кадровая стратегия Кремля // Вестник ВГУ. Серия: история, политология, социология. 2020. № 3. С. 37–41. EDN: EFWRXX.
  • 35. Слепцов Н.С., Куколев И.В., Рыскова Т.М. Новая легитимность региональных лидеров // Социология власти. 1997. № 3. С. 5–23.
  • 36. Тев Д.Б. Депутаты Государственной Думы РФ: особенности карьеры после прекращения полномочий // Социологическое обозрение. 2018. Т. 17, № 1. С. 106–133. https://doi.org/10.17323/1728-192X-2018-1-106-133. EDN: YQAQGY.
  • 37. Тев Д. Б. Федеральная административная элита России: особенности карьеры после ухода с должности // Полис. Политические исследования. 2023. № 1. С. 130–146. https://doi.org/10.17976/jpps/2023.01.10. EDN: BBGNON.
  • 38. Тев Д.Б. Депутаты фракций Единой России и КПРФ в Государственной Думе: сравнительный анализ карьеры после ухода с должности // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2023. № 4. С. 217–238. https://doi.org/10.14515/monitoring.2023.4.2248. EDN: XZFPTC.
  • 39. Туровский Р.Ф. Институт губернатора в России: современная эволюция и перспективы // Региональная Россия — 2008: политика, деловой климат и социальные процессы в сравнительной перспективе / под общ. ред. А.В. Дахин. Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 2008. С.14–33.
  • 40. Уманская В.П., Малеванова Ю.В. Государственное управление и государственная служба в современной России. М.: Норма, 2020. 176 с. Дата обращения 22.09.2024. URL: https://studfile.net/preview/16693484/page:13/
  • 41. Шентякова А.В. Консолидация российской элиты как фактор государственной политики идентичности // Власть и элиты. 2020. Т. 7, № 1. С. 5–21. https://doi.org/10.31119/pe.2020.7.1.1. EDN: TLNSVI.
  • 42. Arthur M.B., Hall D.T. and Lawrence B.S. (1989) Generating new directions in career theory: The case for a transdisciplinary approach. In: Arthur MB, Hall DT and Lawrence BS (eds) Handbook of Career Theory. Cambridge: Cambridge University Press. P. 7–25.
  • 43. Arthur M.B. Examining contemporary careers: A call for interdisciplinary inquiry. Human Relations. 2008. Vol. 61. No. 2. P. 163–186.
  • 44. Baturo A. Cursus Honorum: Personal Background, Careers and Experience of Political Leaders in Democracy and Dictatorship. New Data and Analyses. Politics and Governance. 2016. Vol. 4. No. 2. P. 138–157. https://doi.org/10.17645/pag.v4i2.602.
  • 45. Bernard J., ?erm? K. Daniel (2021). Vzestupn? a sestupn? politick? dr?hy ?esk?ch poslanc? a sen?tor?. Acta Politologica. Vol. 13. No. 1. P. 22–42. https://doi.org/10.14712/1803–8220/3_2020.
  • 46. Borchert, J., Stolz K. (2011). Institutional Order and Career Patterns: Some Comparative Considerations. Regional & Federal Studies. Vol. 21. No. 2. P. 271–282. Accessed 09.08.2024. URL: https://www.researchgate.net/publication/233092340_Institutional_Order_and_Career_Patterns_Some_Comparative_Considerations
  • 47. Botella J., Rodr?guez Teruel J., Barber? O., Barrio A. A New Political Elite in Western Europe? The Political Careers of Regional Prime Ministers in Newly Decentralised Countries. French Politics. 2010. Vol. 8. No. 1. P. 42–61.
  • 48. Caciagli, M. Regioni d’Europa: devoluzioni, regionalismi, integrazione europea. Firenze, Italy: Il Mulino, 2003.
  • 49. Chudzikowski K., Mayrhofer W. In search of the blue flower? Grand social theories and career research: The case of Bourdieu’s theory of practice. Human Relations. 2011. Vol. 64. No. 1. P. 19-36.
  • 50. Dodeigne J. (Re-)Assessing Career Patterns in Multilevel Systems: Insights from Wallonia in Belgium. Regional & Federal Studies. 2014. Vol. 24. No. 2. P. 151–171. Accessed 09.08.2024. URL: https://www.researchgate.net/publication/260083132_Re-Assessing_Career_Patterns_in_Multi-Level_Systems_Insights_from_Wallonia_in_Belgium.
  • 51. Dodeigne J. Who governs? The disputed effects of regionalism on legislative career orientation in multilevel systems. West European Politics. 2018. Vol. 41. No. 3. P. 728–753. https://doi.org/10.1080/01402382.2017.1415549.
  • 52. Golovin N.A. Zwei Typen der Generationsdynamik in Russland und in Deutschland // Hofmeister, Heimo, Mikirtumov, Ivan (Hrsg) Krise der lokalen Kulturen und die philosophische Suche nach Identit?t. Frankfurt am Main, Berlin, Bern, Bruxelles, New York, Oxford; Wien: Peter Lang, 2014.
  • 53. Harvie C. The Rise of Regional Europe. London: Routledge, 1994. 112 p.
  • 54. Keating M. The New Regionalism in Western Europe: Territorial Restructuring and Political Change. Cheltenham, UK: Edward Elgar, 1998. Ix+242 p.
  • 55. Landau Mat?as. “Ser Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires: la jerarquizaci?n de un cargo politico y su impacto en la Argentina reciente”. Pl?yade. 2021. No. 28. P. 140–160. Accessed 09.08.2024. URL: https://ri.conicet.gov.ar/bitstream/handle/11336/207778/CONICET_Digital_Nro.85d8c875-0942-40c7aa98-6f9289182d78_C.pdf?sequence=5&isAllowed=y
  • 56. Ross C., Panov P. The range and limitation of sub-national regime variations under electoral authoritarianism: The case of Russia. Regional & Federal Studies. 2019. Vol. 29. No. 3. P. 355–380.
  • 57. Semenova E. The patterns of political career movements in the Russian Federation: the case of regional governors, 1991–2021. Regional & Federal Studies. 03 Jan. 2023. P. 1–20. https://doi.org/10.1080/13597566.2022.2155811.
  • 58. Stolz K. Moving Up, Moving Down: Political Careers across Territorial Levels. European Journal of Political Research. 2003. Vol. 42. No. 2. P. 223–248.
  • 59. Tams S., Marshall J. Responsible careers: Systemic reflexivity in shifting landscapes. Human Relations. 2011. Vol. 64. No. 1. P. 109–131.
  • 60. Tronconi F. Sub-national Political Elites. In: Best H., Higley J. (eds) The Palgrave Handbook of Political Elites. London: Palgrave Macmillian, 2008. Р. 611–624. https://doi.org/10.1057/978-1-137-51904-7_38.
  • 61. Vercesi M. Approaches and lessons in political career research: Babel or pieces of patchwork? Revista Espa?ola de Ciencia Pol?tica, 2018. N?m. 48. Р. 183–206. https://doi.org/10.21308/recp.48.07.

Сведения об авторах


Быстрова Алла Сергеевна
Социологический институт РАН – филиал ФНИСЦ РАН, Санкт-Петербург, Россия
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Сектор социологии власти и гражданского общества

Содержание выпуска

>> Содержание выпуска 2024. Том. 11. № 4.
>> Архив журнала

Ближайшие мероприятия

Сводка новостей

Последние публикации

Журналы
и периодические издания