На основе включенного наблюдения рассматриваются проблемы подготовки кадров органов государственной власти и местного самоуправления на примере деятельности РАНХиГС и ее Сибирского филиала. Автор считает существующую практику подготовки этих кадров нецелесообразной и неэффективной. Для воспроизводства бюрократии как социальной группы высококвалифицированных профессионалов предлагается модель, где задействованы, кроме образовательного учреждения, также аппарат полномочного представителя президента федерального округа, вице-губернаторов и других сторон, заинтересованных в подборе, подготовке и распределении кадров для органов власти. Предлагаемая модель построена на основе анализа деятельности советских высших партийных школ.