Ïóáëè÷íàÿ ïîëèòèêà: Èíñòèòóòû, öèôðîâèçàöèÿ, ðàçâèòèå: Êîëëåêòèâíàÿ ìîíîãðàôèÿ Ïóáëè÷íàÿ ïîëèòèêà: Èíñòèòóòû, öèôðîâèçàöèÿ, ðàçâèòèå: Êîëëåêòèâíàÿ ìîíîãðàôèÿ / Ïîä ðåä. Ë. Â. Ñìîðãóíîâà. — Ì.: Àñïåêò Ïðåññ, 2018. — 384 c.ISBN 978-5-7567-1007-6Ðàçìåùåíà íà ñàéòå: 27.12.18 Ïîèñêàòü ïîëíûé òåêñò íà Google AcademiaÑñûëêà ïðè öèòèðîâàíèè:Ïóáëè÷íàÿ ïîëèòèêà: Èíñòèòóòû, öèôðîâèçàöèÿ, ðàçâèòèå: Êîëëåêòèâíàÿ ìîíîãðàôèÿ / Ïîä ðåä. Ë. Â. Ñìîðãóíîâà. — Ì.: Àñïåêò Ïðåññ, 2018. — 384 c.Àâòîðû:Ðåäàêòîðû: Ñìîðãóíîâ Ë.Â., Íèêîâñêàÿ Ë.È., Ìîëîêîâà Ì.À., Êî÷åòêîâ À.Ï., ßêèìåö Â.Í.ÀííîòàöèÿÖåíòðàëüíîé òåìîé ìîíîãðàôèè âûñòóïàåò ïóáëè÷íàÿ ïîëèòèêà, îðèåíòèðîâàííàÿ íà ðàçâèòèå. Ðàññìàòðèâàþòñÿ òèïû ïîëèòèêè ðàçâèòèÿ, åå èíñòèòóòû è ìåõàíèçìû, âçàèìîäåéñòâèå ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàí â ïîëèòèêå ðàçâèòèÿ. Âûÿâëÿþòñÿ îñîáåííîñòè ñîâðåìåííîé èíâåñòèöèîííîé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè ðàçâèòèÿ è ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, îñíîâàííîé íà èíêëþçèâíûõ èíñòèòóòàõ. Ñîâðåìåííàÿ ïóáëè÷íàÿ ïîëèòèêà âêëþ÷àåò â ñåáÿ ðÿä ïðîöåññîâ è òåõíîëîãèé, îïðåäåëÿåìûõ ïîñëåäíèìè ýòàïàìè èíôîðìàöèîííîé ðåâîëþöèè.  ìîíîãðàôèè ðàññìàòðèâàþòñÿ öåíòðàëüíûå òåìû âëèÿíèÿ ýòîé ðåâîëþöèè íà ïóáëè÷íóþ ïîëèòèêó: ñåòåâàÿ ïóáëè÷íàÿ ïîëèòèêà, áëîê÷åéí è ïðîáëåìà âûáîðà â ïóáëè÷íîé ïîëèòèêå, ïðîöåññû è òåõíîëîãèè çíàíèé â ïóáëè÷íîé ïîëèòèêå, òðàíñôîðìàöèÿ èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè. Ðàáîòà íàïèñàíà íà ìàòåðèàëàõ Ðîññèè è çàðóáåæíûõ ñòðàí. Ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè, ïîëèòîëîãèè, ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ, ñîöèîëîãèè ïîëèòèêè, ýêîíîìèêè è ìåíåäæìåíòà.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïóáëè÷íàÿ ïîëèòèêà ãðàæäàíñêîå ó÷àñòèå èíêëþçèâíîå ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå ñåòåâîå îáùåñòâî ñåòåâàÿ ïóáëè÷íàÿ ïîëèòèêà öèôðîâèçàöèÿ áëîê÷åéí.public policy civic participation inclusive social development network society network public policy digitalization blockchain Îãëàâëåíèåñêðûòü îãëàâëåíèåïîêàçàòü îãëàâëåíèåÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ Ââåäåíèå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 Ðàçäåë I. ÊÎÍÖÅÏÖÈÈ È ÌÎÄÅËÈ ÏÓÁËÈ×ÍÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ 1. Ïóáëè÷íàÿ ïîëèòèêà êàê îòðàñëü íàóêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 1.1. Ïîíÿòèå è ïðîöåññ ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 1.2. Ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, ãîñóäàðñòâî è ïóáëè÷íàÿ ïîëèòèêà . . . . . . . .21 2. Ìîäåëè ïðîöåññà ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28 2.1. Ìîäåëü «ñòðóêòóðû îòêðûòûõ ñèñòåì» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 2.2. Ìîäåëü ïîëèòè÷åñêèõ ïîòîêîâ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 2.3. Èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ìîäåëü . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 2.4. Ìîäåëü êîíêóðèðóþùèõ çàùèùàþùèõ êîàëèöèé. . . . . . . . . . . . . . .35 2.5. Ìîäåëü ïðåðûâèñòîãî ðàâíîâåñèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 3. Âëàñòü, ïîëèòè÷åñêàÿ ïîâåñòêà è ïóáëè÷íàÿ ïîëèòèêà. . . . . . . . . . . . . . .41 3.1. Ïîëèòè÷åñêàÿ ïîâåñòêà äíÿ: ïîíÿòèå, ñïåöèôèêà, ñóáúåêòû ôîðìèðîâàíèÿ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 3.2. Ïðèîðèòåòû ðîññèéñêîé ïîëèòè÷åñêîé ïîâåñòêè â 1991–2018 ãã.. . .46 4. Ïóáëè÷íàÿ ïîëèòèêà è ïðèíÿòèå ãîñóäàðñòâåííûõ (ïîëèòè÷åñêèõ) ðåøåíèé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 4.1. Òåîðåòè÷åñêèå îñíîâàíèÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â ïóáëè÷íîé ïîëèòèêå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 4.2. Îñíîâíûå òåõíîëîãèè è ìåõàíèçìû ðàçðàáîòêè è èìïëåìåíòàöèè ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 5. Îöåíêà ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67 5.1. Ãðàæäàíñêàÿ ñóùíîñòü îöåíêè ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . .67 5.2. Äåìîêðàòèÿ è îöåíêà ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70 6. Èíäåêñíûé ïîäõîä ê îöåíêå ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 6.1. Ìåòîäîëîãèÿ è ìåòîäèêà èíäåêñà îöåíêè ñîñòîÿíèÿ ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 6.2. Êðèòåðèè äëÿ îïèñàíèÿ òèïîâ ðåãèîíàëüíîé ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè è äëÿ àíàëèçà ðàçáðîñà îöåíîê . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78 6.3. Èññëåäîâàíèå ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè â Ðåñïóáëèêå Òàòàðñòàí íà óðîâíå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84 Ðàçäåë II. ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÈÍÑÒÈÒÓÒÛ, ÖÅÍÍÎÑÒÈ È ÏÓÁËÈ×ÍÀß ÏÎËÈÒÈÊÀ ÐÀÇÂÈÒÈß 7. Çíàíèå è öåííîñòè â ïóáëè÷íîé ïîëèòèêå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102 7.1. Ðîëü çíàíèé â êîíñòðóèðîâàíèè ïðîñòðàíñòâà ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102 7.2. Öåííîñòíîå èçìåðåíèå ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè. . . . . . . . . . . . . . . . . .108 8. Êðèçèñ íåîëèáåðàëüíîé ïîëèòèêî-àäìèíèñòðàòèâíîé ìîäåëè óïðàâëåíèÿ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113 8.1. Ëîãèêà íåîëèáåðàëüíîãî óïðàâëåíèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113 8.2. Ýêîíîìè÷åñêèé ïîäõîä è äåïîëèòèçàöèÿ ïóáëè÷íîé ñôåðû . . . . .116 9. Ðàçâèòèå êàê öåííîñòü è èíñòðóìåíò ëåãèòèìàöèè ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122 9.1. Ðàçâèòèå êàê öåííîñòü ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè. . . . . . . . . . . . . . . . . .122 9.2. Ðàçâèòèå êàê èíñòðóìåíò ëåãèòèìàöèè ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè . . . .126 10. Ãîñóäàðñòâî ðàçâèòèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132 10.1. Ãîñóäàðñòâî ðàçâèòèÿ: îïðåäåëåíèå è îáùèå õàðàêòåðèñòèêè. . .132 10.2. Ãîñóäàðñòâî ðàçâèòèÿ: îïûò çàðóáåæíûõ ñòðàí . . . . . . . . . . . . . . .136 11. Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî êàê ôàêòîð ðàçâèòèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146 11.1. Ðîëü ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â ïîëèòèêå ðàçâèòèÿ . . . . . . . . . . . .146 11.2. Ìåæäóíàðîäíûé îïûò èñïîëüçîâàíèÿ ïîòåíöèàëà ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà äëÿ ðàçâèòèÿ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158 12. Îáùåñòâåííîå è ãðàæäàíñêîå ó÷àñòèå â êîíòåêñòå ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè ðàçâèòèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169 12.1. Ñîâðåìåííîå îáùåñòâåííîå ó÷àñòèå: êðèçèñ èëè ðàçâèòèå? . . . .169 12.2. Ãðàæäàíñêîå ó÷àñòèå êàê êàòåãîðèÿ: èñòîêè è ñîâðåìåííîå ïîíèìàíèå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172 12.3. Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî ó÷àñòèÿ â Ðîññèè . . . . . . . . . .175 13. Ìåæñåêòîðíîå ïàðòíåðñòâî â ïóáëè÷íîé ïîëèòèêå . . . . . . . . . . . . . . . . .181 13.1. Äâóõñåêòîðíîå ïàðòíåðñòâî â ïóáëè÷íîé ïîëèòèêå . . . . . . . . . . . .182 13.2. Òðåõñòîðîííåå ìåæñåêòîðíîå ïàðòíåðñòâî. . . . . . . . . . . . . . . . . . .190 14. Ïóáëè÷íàÿ êðèòèêà êàê èíñòèòóò ðàçâèòèÿ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194 14.1. Ñóùíîñòü è ïðèðîäà ïóáëè÷íîé êðèòèêè. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194 14.2. Ïóáëè÷íàÿ êðèòèêà â óñëîâèÿõ «çàãîâîðà ìîë÷àíèÿ» . . . . . . . . . .199 14.3. Ïóáëè÷íàÿ êðèòèêà è «êðèòè÷åñêèé øóì» â óñëîâèÿõ äåìîêðàòèè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .203 15. Èíñòèòóòû è òåõíîëîãèè èííîâàöèîííîé ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè. . . . . . . .208 15.1. Èííîâàöèîííàÿ ïóáëè÷íàÿ ïîëèòèêà â óñëîâèÿõ öèôðîâîé ýêîíîìèêè. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208 15.2. Èíñòèòóöèîíàëèçàöèÿ èííîâàöèîííîé ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè . . . . .214 16. Ìåæäóíàðîäíûå èíñòèòóòû ðàçâèòèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .223 16.1. Ðîëü ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé â îïðåäåëåíèè ïîâåñòêè äíÿ ñîâðåìåííîé ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè ðàçâèòèÿ. . . . . . . . . . . . . . . . . .223 16.2. Ãëîáàëüíûå ñåòè â êîíòåêñòå ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè ðàçâèòèÿ . . . .232 Ðàçäåë III. ÖÈÔÐÎÂÈÇÀÖÈß, ÑÅÒÈ È ÏÓÁËÈ×ÍÀß ÏÎËÈÒÈÊÀ 17. Ñåòåâàÿ ïóáëè÷íàÿ ïîëèòèêà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .250 17.1. Ñåòåâàÿ ïóáëè÷íàÿ ïîëèòèêà: èíôîðìàöèîííî-êîììóíèêàòèâíûå è èíñòèòóöèîíàëüíûå ðàêóðñû. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .250 17.2. Óïðàâëåí÷åñêî-òåõíîëîãè÷åñêîå è ñîöèîêóëüòóðíîå èçìåðåíèÿ ñåòåâîé ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255 17.3. Ïîëèòèêà â ñåòåâîì îáùåñòâå vs ñåòåâàÿ ïóáëè÷íàÿ ïîëèòèêà . .258 18. Áëîê÷åéí êàê èíñòèòóò ïðîöåäóðíîé ñïðàâåäëèâîñòè. . . . . . . . . . . . . . .262 18.1. Áëîê÷åéí: ïîñòàíîâêà ïðîáëåìû â ïóáëè÷íîé ïîëèòèêå . . . . . . . .262 18.2. Áëîê÷åéí â Ðîññèè, «Àêòèâíûé ãðàæäàíèí» (Ìîñêâà) . . . . . . . . . .264 18.3. Áëîê÷åéí è ÷åñòíîñòü óñëîâèé ñîòðóäíè÷åñòâà . . . . . . . . . . . . . . .267 18.4. Ïðîòîêîëû áëîê÷åéíà è íîðìû ñïðàâåäëèâîñòè . . . . . . . . . . . . . .269 19. Ãîñóäàðñòâî êàê ïëàòôîðìà. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275 19.1. Öèôðîâàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ òðàíñôîðìàöèÿ ïóáëè÷íîãî óïðàâëåíèÿ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275 19.2. Ãîñóäàðñòâåííûå ïëàòôîðìû è èõ èñïîëüçîâàíèå. . . . . . . . . . . . .277 19.3. Óãðîçû ïóáëè÷íîãî êèáåðóïðàâëåíèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .283 20. Òåõíîëîãèè áîëüøèõ äàííûõ â ïóáëè÷íîé ïîëèòèêå . . . . . . . . . . . . . . . .286 20.1. Áîëüøèå äàííûå: îñîáåííîñòè òðàêòîâêè è ñôåðû ïðèìåíåíèÿ . .286 20.2. Ðèñêè ïðèìåíåíèÿ áîëüøèõ äàííûõ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .289 21. Íåéðîñåòè â ïóáëè÷íîé ïîëèòèêå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .295 21.1. Íåéðîñåòè è ñôåðû èõ ïðèìåíåíèÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .295 21.2. Íåéðîñåòè è ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé. . . . . . . . .301 22. Ñåòåâàÿ ýêîñèñòåìà è èííîâàöèîííûå ïðàêòèêè â ðåãèîíàõ Ðîññèè. . .306 22.1. Èííîâàöèè è ñåòåâûå ïîëèòèêî-óïðàâëåí÷åñêèå ïðàêòèêè . . . . . .306 22.2. Ãîòîâíîñòü ñåòåâîãî îêðóæåíèÿ ê èííîâàöèÿì â ðåãèîíàõ Ðîññèè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .311 23. Âëèÿíèå ñåòåâîãî ïîëèòè÷åñêîãî ïðîòåñòà íà ëåãèòèìàöèþ ïîëèòè÷åñêî- ãî êóðñà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .319 23.1. Cåòåâîé ïîëèòè÷åñêèé ïðîòåñò. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .320 23.2. Ñåòåâîé ïîëèòè÷åñêèé ïðîòåñò è ïîëèòè÷åñêèé êóðñ âëàñòè . . . .325 Çàêëþ÷åíèå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .341 Óêàçàòåëü ïîíÿòèé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .343 Ñâåäåíèÿ îá àâòîðàõ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .346Ðóáðèêè: Ïîëèòè÷åñêèå ñèñòåìû è ïðîöåññûÏîëèòè÷åñêèå ñèñòåìû è ïðîöåññû